Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5



В целях решения задачки по развитию пенсионного страхования и обеспечению сбалансированности системы неотклонимого пенсионного страхования в длительной перспективе должна быть проведена работа по подготовке всеохватывающих предложений по обеспечению сбалансированности и совершенствованию пенсионной системы Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5.

Начиная с 2013 года экономные ассигнования федерального бюджета, направляемые до 2013 года на покрытие недостатка бюджета Пенсионного фонда Русской Федерации, будут передаваться в бюджет Фонда в форме межбюджетного трансферта на обеспечение сбалансированности бюджета Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Фонда.

Нареченный межбюджетный трансферт на сбалансированность бюджета Фонда будет отражаться в его доходах. При всем этом утвержденный размер недостатка бюджета Фонда будет покрываться, в том числе, за счет собственных источников и переходящих остатков.

В согласовании Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Русской Федерации, Фонд общественного страхования Русской Федерации, Федеральный фонд неотклонимого мед страхования» в 2011 году был установлен единый для Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 всех страхователей тариф страховых взносов на непременное пенсионное страхование в размере 26% от всех сумм выплат и других вознаграждений работникам, не превосходящих 463 тыс. рублей в год, при совокупном тарифе страховых взносов на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 все виды неотклонимого общественного страхования – 34 процента с сохранением льготного переходного периода (до 2019/2027 гг.), в течение которого для отдельных категорий страхователей предвидено установление пониженного тарифа страхового взноса.

В то же время на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 2012 – 2013 годы для большинства плательщиков тариф страховых взносов в муниципальные внебюджетные фонды снижен с 34% до 30% и установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Русской Федерации в Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 размере 10%, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области общественного обслуживания населения, также благотворительных организаций и организаций, применяющих облегченную систему налогообложения, – до 20 процентов.

При формировании предельных объемов Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 экономных ассигнований федерального бюджета на 2013 – 2015 годы тариф страховых взносов в муниципальные внебюджетные фонды для большинства плательщиков сохранен на уровне 30% и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Русской Федерации.

Сразу в 2013 году будет выработан подход к определению тарифа страховых взносов в муниципальные внебюджетные фонды Русской Федерации для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 общественного обслуживания населения, также благотворительных организаций и организаций, применяющих облегченную систему налогообложения.

Компенсация выпадающих доходов бюджетов муниципальных внебюджетных фондов Русской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов осуществляется за счет экономных ассигнований федерального Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 бюджета, передаваемых в бюджеты этих фондов.

В целях решения демографических заморочек и укрепления системы социальной защиты материнства и юношества существенное внимание уделяется социальной поддержке семей с детками.

Размер материнского Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 (домашнего) капитала раз в год пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответственный денежный год и на плановый период.

При всем этом, беря во внимание долгий нрав Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 реализации данного мероприятия, в 2013 – 2015 годах не ожидается значимого роста количества воззваний людей с заявлениями о распоряжении средствами материнского (домашнего) капитала.

Объем межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Фонда общественного страхования Русской Федерации в 2013 – 2015 годах Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 на обеспечение мер социальной поддержки людей, определяется с учетом индексации размеров пособий и соц выплат и численности людей, имеющих право на получение соответственных пособий и соц выплат.

Главные направления использования межбюджетных Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету ^ Фонда общественного страхования Русской Федерации представлены в таблице 5.6:

Таблица 5.6

Межбюджетные трансферты бюджету Фонда общественного страхования Русской Федерации





2012 год (закон с учетом конфигураций)

2013 год

2014 год

2015 год

проект

% к предшествующему году

проект

% к предшествующему году

проект

% к предшествующему Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 году


Всего


177,7

69,7

39,2

75,6

108,5

72,3

95,6

в том числе:






















Покрытие недостатка бюджета Фонда


84,5

33,5

39,6

57,3

171,0

58,1

101,4

Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков

22,5

23,6

104,9

5,6

23,7

1,5

26,8

^ Администрируемые расходы:

70,7

12,6

17,9

12,7

100,8

12,7

99,8

Выплата пособий по уходу за ребенком до заслуги им Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 возраста полутора лет гражданам, не подлежащим неотклонимому соц страхованию

52,3

*

*

*

*

*

*

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

9,0

9,0

100,0

9,0

100,0

9,0

100,0

Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на выплату пособий при рождении малыша гражданам, не подлежащим неотклонимому соц страхованию

6,0

*

*

*

*

*

*

Пособие Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации

1,9

1,7

89,4

1,6

94,1

1,6

100,0

Другие

1,5

1,9

128,0

2,1

110,4

2,1

99,0

* Экономные ассигнования на обозначенные цели будут учтены в предельных объемах экономных ассигнований, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Русской Федерации


В 2012 году действует временный порядок выплаты муниципальных Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 пособий лицам, не подлежащим неотклонимому соц страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, также уволенным (прекратившим деятельность, возможности) в установленном порядке, согласно которому средства, направляемые из бюджета Фонда учреждениям социальной защиты Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 населения, подлежат зачислению на счета, на которых учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение.

Принимая во внимание нестраховую природу обозначенных выплат, с 2013 года экономные ассигнования федерального бюджета на выплату нареченных Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 муниципальных пособий будут предусматриваться Министерству труда и общественного развития Русской Федерации и направляться в форме субвенций в бюджеты субъектов Русской Федерации, минуя бюджет Фонда общественного страхования Русской Федерации.

В составе межбюджетных трансфертов бюджету Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Фонда общественного страхования Русской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий плательщиков.

В связи со значимым ростом расходов Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в последние годы довольно остро стоит вопрос обеспечения стойкости и сбалансированности системы неотклонимого общественного страхования на случай временной нетрудоспособности и Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 в связи с материнством.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда общественного страхования Русской Федерации с 2009 года из федерального бюджета в бюджет Фонда направляются экономные ассигнования на покрытие его недостатка, объем которых сохраняется Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 на довольно высочайшем уровне.

По аналогии с бюджетом Пенсионного фонда Русской Федерации, начиная с 2013 года экономные ассигнования федерального бюджета, направляемые до 2013 года на покрытие недостатка бюджета Фонда общественного страхования Русской Федерации Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5, будут передаваться в бюджет Фонда в форме межбюджетного трансферта на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда.

Нареченный межбюджетный трансферт на сбалансированность бюджета Фонда будет отражаться в его доходах. При всем этом учтенный размер недостатка бюджета Фонда Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 общественного страхования Русской Федерации будет покрываться, в том числе за счет собственных источников и переходящих остатков.

С 2011 года Фондом общественного страхования Русской Федерации осуществляется реализация в ряде субъектов Русской Федерации пилотного Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 проекта, направленного на составление и выполнение бюджета Фонда без внедрения «зачетного» механизма.

В рамках пилотного проекта выплата пособий застрахованному лицу, в том числе пособий по неотклонимому соц страхованию на случай временной Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется территориальным органом Фонда общественного страхования Русской Федерации.

В 2013 году реализация пилотного проекта будет продолжена с следующим анализом результатов его реализации.

Экономные ассигнования на оплату труда в Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 2013-2015 годах определены с учетом решений об индексации фондов оплаты труда работников федеральных муниципальных учреждений, валютного содержания (зарплаты) арбитров и прокурорских работников, федеральных муниципальных штатских служащих с 1 октября 2013 года (таблица 5.7):

Таблица 5.7

^ Экономные ассигнования Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 на оплату труда

(валютное довольствие, валютное содержание)

миллиардов. рублей




2012 год (закон с учетом конфигураций)

2013 год

2014 год

2015 год

проект

в %% к предшествующему году

проект

в %% к предшествующему году

проект

в %% к предшествующему году

Всего

2 533,5

2 887,5

114,0

2 829,4

98,0

2 890,3

102,2

в том числе:






















валютное довольствие воен-нослужащих и Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 приравненных к ним лиц (с учетом допол-нительных выплат, обуслов-ленных статусом военно-служащих и приравненных к ним лиц) *

1 424,0

1 651,9

116,0

1 524,6

92,3

1 549,6

101,6

валютное содержание муниципальных штатских служащих

247,9

284,5

114,8

296,4

104,2

296,4

100,0

арбитров

42,5

46,4

109,2

48,9

105,4

51,4

105,1

работников федеральных муниципальных учреждений

740,3

821,0

110,9

872,5

106,3

904,3

103,6

прокуроров, следователей

37,7

39,5

104,8

41,1

104,1

41,1

100,0

других категорий

26,0

28,2

108,5

29,0

102,8

29,8

102,8

Выплаты, зависящие от Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 окладов валютного содержания и другие социальные выплаты

15,1

16,0

106,0

16,9

105,6

17,7

104,7

*- с учетом сокращения штатной численности военнослужащих на 10% и служащих правоохранительных органов на 20%

В целях сохранения кадрового потенциала, увеличения престижности и привлекательности профессии одной из главных задач на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 2013 - 2015 годы является обеспечение поочередного увеличения зарплаты отдельным категориям работников, оказывающим муниципальные услуги и выполняющим работы в сфере образования, науки, здравоохранения, общественного обслуживания и культуры, до уровней, которые были установлены Указом Президента Русской Федерации Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации гос социальной политики».

В рамках законодательно установленного разграничения возможностей меж уровнями власти в Русской Федерации реализация мероприятий по увеличению оплаты труда работников социальной сферы Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 будет осуществляться за счет средств всех бюджетов экономной системы Русской Федерации.

Рост оплаты труда в большей степени будет обеспечен квалифицированным работникам, исходя из оценки эффективности их деятельности с соблюдением основополагающего принципа, предусматривающего зависимость Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 зарплаты работника от его квалификации, трудности выполняемой работы, количества и свойства затраченного труда, также проф достижений работника.

Финансовое обеспечение мероприятий по увеличению оплаты труда работников социальной сферы и науки предугадывает Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 внедрение внутренних ресурсов отраслей, приобретенных в итоге реализации мер по оптимизации расходов, и внебюджетных источников. За счет реорганизации неэффективных учреждений и программ предусматривается изыскать более трети нужных ресурсов.

В планируемом периоде предстоит Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 продолжить поэтапное увеличение зарплаты педагогических работников образовательных учреждений, реализующих образовательные программки всех уровней образования, – от дошкольного до высшего и послевузовского проф образования.

В целях обеспечения реализации намеченной цели по достижению к 2018 году средней Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 зарплаты педагогов образовательных учреждений высшего проф образования до 200 процентов от средней зарплаты в соответственном регионе в федеральном бюджете на 2013 год предвидено ее предстоящее увеличение против значений, принятых с 1 сентября 2012 года, до средней зарплаты Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 по экономике соответственного региона.

Финансовое обеспечение мероприятий по увеличению оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего проф образования, реализующих программки высшего проф образования будет осуществляться с учетом:

- воздействия демографического фактора Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 и исходя из положений законопроекта, согласно которому за счет ассигнований федерального бюджета обеспечивается предоставление гос услуги высшего проф образования более чем 800 студентам на каждые 10 тыщ человек в возрасте от 17 до 30 лет, живущих в Русской Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Федерации;

- обеспечения разработки системы единых нормативных издержек на оказание муниципальных услуг по реализации главных проф образовательных программ высшего проф образования по специальностям (фронтам подготовки);

- обеспечения постепенного роста числа студентов, приходящихся на 1 педагога Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5, и доведения его в перспективе в среднем до 12 человек, с сохранением личных соотношений по ряду специальностей (в области культуры и искусства и др.);

- введения регулирующей нормы ограничения на размер фонда оплаты Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 труда остального персонала с учетом оптимизации его структуры (фонд оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала должен составлять менее 40% от общего фонда оплаты труда учреждения);

- использования размеров базисных нормативных издержек как малого размера Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 цены обучения при реализации образовательных услуг образовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации главных проф образовательных программ за счет ассигнований федерального бюджета, за счет средств физических и юридических лиц вне зависимости от Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности обозначенных учреждений;

- включения в показатель совокупного дохода профессорско-преподавательского состава доходов, приобретенных от научной и других видов деятельности.

В итоге реализации обозначенных подходов в период проведения Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 мероприятий по увеличению среднего годичного дохода профессорско-преподавательского состава федеральных муниципальных образовательных учреждений высшего проф образования более трети нужных средств будет обеспечиваться за счет увеличения эффективности деятельности учреждений (повышение Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 соотношения количества студентов на 1-го педагога, учет демографического фактора и численности обучающихся за счет средств федерального бюджета, ограничение фонда оплаты труда остального персонала), более трети – за счет доходов от научной деятельности и других внебюджетных источников Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 и трети нужных средств – за счет средств федерального бюджета.

В качестве источников денежного обеспечения поэтапного увеличения оплаты труда мед работников учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность вне рамок неотклонимого мед страхования, предлагается также Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 предугадать более трети от нужных средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, также более трети - за счет средств, приобретенных от приносящей доход деятельности.

Регулирование установленных в отношении мед работников соц гарантий Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 планируется производить при обеспечении механизма оплаты труда мед работников на конкурентоспособном уровне методом предоставления стимулирующих надбавок и доплат с учетом всех направлений деятельности учреждения, увеличения производительности труда и реальной Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 оценки цены труда.

В итоге поэтапного перехода с 1 января 2013 года на финансовое обеспечение мед учреждений федерального уровня, оказывающих амбулаторную и стационарную мед помощь (кроме сверхтехнологичной мед помощи – начиная с 2015 года) за счет Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 средств неотклонимого мед страхования, дополнительным источником денежного обеспечения оплаты труда, в том числе увеличения заработной платы работников этих учреждений, будут являться средства неотклонимого мед страхования.

Экономные ассигнования на оплату труда соц работников Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 федеральных учреждений общественного обслуживания и работников учреждений медико-социальной экспертизы в 2013-2015 годах определены с учетом положений Указа Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации гос социальной политики».

В целях сохранения кадрового потенциала Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 федеральных учреждений медико-социальной экспертизы предусматривается поэтапное увеличение оплаты труда работников обозначенных учреждений с учетом заслуги определенных характеристик свойства и количества оказываемых ими услуг. Подразумевается переход части работников федеральных Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 учреждений медико-социальной экспертизы на действенный договор (оценочно – 50% от штатной численности всех работников учреждений медико-социальной экспертизы). Для данной категории работников предусматривается увеличение к 2018 году средней зарплаты до 100 % от средней зарплаты в Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 соответственном регионе.

Особенностью организации деятельности организаций медико-социальной экспертизы будет то, что количество имеющихся бюро определено с учетом установленных нормативов (исходя из расчета 1 бюро на 70-90 тыс. человек при условии освидетельствования для установления Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 инвалидности и определения в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в разных мерах социальной защиты, включая реабилитацию, 1,8-2 тыс. человек в год).

Не считая того, учреждения медико-социальной экспертизы не оказывают платных услуг популяции и Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 не имеют внебюджетных источников доходов.

Беря во внимание изложенное, увеличение зарплаты работников обозначенных учреждений до запланированного уровня подразумевается производить за счет выделения дополнительных экономных ассигнований из федерального бюджета в сумме 0,6 миллиардов. рублей в 2013 году Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5, 1,2 миллиардов. рублей в 2014 году и 2,1 миллиардов. рублей в 2015 году.

Больший рост оплаты труда в науке предусмотрен высококвалифицированным работникам категории «исследователи», оцененным в размере 50% от штатной численности этой категории работников в сфере Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 штатской науки, участвующим в получении больших научных результатов. Также на увеличение зарплаты научных работников должно повлиять повышение поддержки муниципальных научных фондов.

В сфере культуры и кинематографии увеличение оплаты труда работникам культуры предусматривается Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 с учетом установленной в отношении данных работников системы грантов, также на базе необходимости поддержки основного персонала учреждений культуры.

Рост расходов на оплату труда федеральных муниципальных штатских служащих в 2013 году по отношению к 2012 году Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 связан с индексацией оплаты труда и повышением экономных ассигнований на оплату труда работников Аппарата Правительства Русской Федерации и Федеральной службы по военно-техническому сотрудническому, Управления делами Президента Русской Федерации, Федеральной Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 службы по оборонному заказу в связи с отсутствием решения Президента Русской Федерации и Правительства Русской Федерации о сокращении численности данных федеральных муниципальных органов в целях реализации Указа Президента Русской Федерации от 31.12.2010 № 1657 "Об оптимизации численности Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 федеральных муниципальных штатских служащих и работников федеральных муниципальных органов".

Рост расходов на оплату труда арбитров и муниципальных штатских служащих судебной системы в 2013 по отношению к 2012 году связан кроме индексации оплаты труда Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 с повышением численности арбитров и работников аппарата в связи с введением с 1 января 2013 года апелляционной инстанции по уголовным делам в федеральных судах общей юрисдикции.

Рост расходов на оплату труда на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 2013 год по отношению к 2012 году по другим категориям связан с повышением в 2 раза оплаты труда адвокатов.

Муниципальная политика в сфере здравоохранения ориентирована на обеспечение доступности мед помощи и достижение целей, поставленных при Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 разработке и принятии основополагающих законодательных актов Русской Федерации в сфере здравоохранения (федеральные законы «Об охране здоровья людей в Русской Федерации», «Об неотклонимом мед страховании в Русской Федерации»), а конкретно – конкретизация муниципальных гарантий бесплатного Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 оказания гражданам мед помощи, воплощение перехода на страховые принципы оказания и оплаты мед помощи, развитие конкуренции в сфере предоставления мед услуг.

При всем этом главные подходы к формированию объемов экономных ассигнований Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 на здравоохранение базировались с учетом задач, которые предстоит решить в целях реализации положений вышеназванных федеральных законов, в том числе с учетом:

- перехода с 2013 года на в большей степени одноканальное финансирование мед помощи через систему Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 неотклонимого мед страхования (дальше – ОМС);

- вступления в силу с 1 января 2013 года единых эталонов и порядков оказания мед помощи;

- передачи субъектам Русской Федерации возможностей по обеспечению фармацевтическими средствами людей Русской Федерации по Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 отдельным болезням;

- включения с 2015 года сверхтехнологичной мед помощи в базисную программку ОМС;

- внедрения одного норматива субвенции на реализацию территориальной программки неотклонимого мед страхования (дальше – ТПОМС);

- перехода на единый размер страхового взноса на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 ОМС неработающего населения.

При всем этом объем экономных ассигнований федерального бюджета в сфере здравоохранения в 2013 - 2015 годах составит соответственно 506,6 миллиардов. рублей, 466,4 миллиардов. рублей, 383,3 миллиардов. рублей.

Необходимо подчеркнуть, что общий объем муниципальных расходов на здравоохранение не Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 сокращается, а изменяется источник их денежного обеспечения с повышением акцента на систему неотклонимого мед страхования.

При всем этом следует учитывать, что в согласовании с Федеральным законом от 24 июля 2009 года Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 № 212-ФЗ с 1 января 2011 года увеличены страховые взносы на непременное мед страхование в размере 2% .

Предусматривается также повышение тарифов на непременное мед страхование на неработающее население. В согласовании со статьей 3 Федерального закона от 30.11.2011г Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5. №324-ФЗ «О размере и порядке расчета страхового взноса на непременное мед страхование неработающего населения» утверждены положения об определении размера страховых взносов на непременное мед страхование неработающего населения, обеспечивающие в период 2012-2015 годов каждогоднее Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 повышение платежей субъектов Русской Федерации.

Таким макаром, предусматривается каждогоднее наращивание средств неотклонимого мед страхования, направляемых на реализацию мероприятий в сфере здравоохранения.

Экономные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение формируются с учетом уточнения Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 численности получателей фармацевтических средств на основании данных Федерального регистра, также с учетом сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на фармацевтические средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок фармацевтических средств Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5.

Расходы на закупку фармацевтических средств, созданных для исцеления нездоровых злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и схожих им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, заболеванием Гоше, рассеянным склерозом, также после трансплантации органов и (либо) тканей запланированы в Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 2013 - 2015 годах в объеме 51,4 миллиардов. рублей раз в год.

Сохраняются объемы межбюджетных трансфертов, предусмотренные на воплощение организационных мероприятий по обеспечению людей фармацевтическими средствами, на воплощение отдельных возможностей в области фармацевтического Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 обеспечения.

С 2013 года финансовое обеспечение мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих людей, также по осуществлению валютных выплат мед работникам первичного звена будет осуществляться за счет средств неотклонимого мед страхования.

С 2015 года в составе расходов федерального Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 бюджета на здравоохранение не предусматриваются расходы на воплощение каждомесячной валютной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения мед и лекарственным работникам федеральных муниципальных учреждений, осуществляемых в согласовании с нормативным правовым актом Правительства Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Русской Федерации, имеющим ограниченный срок деяния.

С 2015 года планируется выполнить переход от принципа софинансирования из федерального бюджета расходных возможностей субъектов Русской Федерации по обеспечению сверхтехнологичных видов мед помощи, совершенствованию мед помощи нездоровым Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 с онкологическими болезнями, совершенствованию организации мед помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике, закупке оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга, мероприятий, направленных на формирование Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 здорового стиля жизни у населения Русской Федерации, включая сокращение употребления алкоголя и табака, к денежному обеспечению обозначенных мероприятий за счет средств неотклонимого мед страхования.

В 2013-2015 годах продолжится реализация отдельных мероприятий Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 приоритетного государственного проекта «Здоровье».

Экономные ассигнования на реализацию приоритетного государственного проекта «Здоровье» характеризуются последующими данными (таблица 5.8):


Таблица 5.8

^ Экономные ассигнования на реализацию мероприятий

приоритетного государственного проекта «Здоровье»

миллиардов. рублей

Показатель

2012 год,

закон с учетом конфигураций

2013 год

2014 год

2015 год

Проект

%% к преды Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5-дущему году

Проект

%% к преды-дущему году

Проект

%% к преды-дущему году

Всего

144,7

102,0

70,4

101,7

99,7

30,7

30,1

в том числе:






















Улучшение организационно-финансового механизма обеспечения населения Русской Феде-рации сверхтехнологичной мед помощью**

51,8

50,6

97,6

50,6

100,0







Закупки исследовательских средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 исцеления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатита В и С

18,8

18,6

98,9

18,6

100,0

18,6

100,0

Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С

0,6

0,6

100,0

0,6

100,0

0,6

0,6

Мероприятия по иммунизации населения

6,0

5,8

96,7

5,8

100,0

5,8

100,0

Обследование населения с целью выявления туберкулеза, исцеление нездоровых туберкулезом, профилактические мероприятия

2,8

5,0

178,6

5,4

108,0

5,4

100,0

Улучшение Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 мед помощи нездоровым с сосудистыми болезнями**


4,5



















Улучшение организации мед помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях **

5,9

5,9

100,0

5,9

100,0







Улучшение организации онкологической помощи популяции**

6,9

6,9

100,0

6,9

100,0







Мероприятия по развитию службы крови**

5,0

4,8

96,0

4,8

100,0







Воплощение валютных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 врачам-педиатрам, докторам общей (домашней) практики, мед сестрам, работающими с нареченными медиками в городских учреждениях 



21,1



















Воплощение валютных выплат мед персоналу фельдшерско-акушерских пт, также докторам, фельдшерам и медсестрам скорой мед помощи 

9,8



















Дополнительная диспансеризация работающих Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 людей*

4,1

-




-

-




-

Мероприятия по пренатальной (дородовой) диагностике**,

0,8

0,9

112,5

0,9

100,0







Закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга**

0,7

0,6

85,7

0,6

100,0







Финансовое обеспечение мероприятий по созданию обучающих симуляционных центров

( в части оказания мед помощи передается Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 с 2015 г. в ОМС)**

0,2

0,2

100,0

0,2

100,0

0,1

50,0

Финансовое обеспечение развития неонатальной хирургии**

0,1

0,1

100,0

0,1

100,0







Реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела**

0,1

0,1

100,0

0,1

100,0







Мероприятия, направленные на формирование здорового стиля жизни у населения Русской Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Федерации, включая сокращение употребления алкоголя и табака**

0,8

0,8

100,0

0,8

100,0







Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и малышей, находящихся в трудной актуальной ситуации *

0,9



















Другие

3,9

1,1

28,2

0,4

36,4

0,2

50,0

 С 2013 года перебегает на финансовое обеспечение за счет ОМС.

** С 2015 года перебегает на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 финансовое обеспечение за счет средств ОМС


За счет средств федерального бюджета в составе приоритетного государственного проекта «Здоровье» предусматриваются экономные ассигнования на мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, мероприятия Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, исцеления нездоровых туберкулезом, профилактические мероприятия, финансовое обеспечение закупок исследовательских средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга исцеления и исцеления лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 и гепатитов В и С, централизованные закупки в рамках государственного календаря профилактических прививок.

Правовые базы гос политики в области иммунопрофилактики заразных заболеваний, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Русской Федерации, закреплены Федеральным законом «Об иммунопрофилактике».

В согласовании с обозначенным законом финансовое обеспечение противоэпидемиологических мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации заразных заболеваний, также проведение профилактических прививок, включенных в Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 Государственный календарь профилактических прививок, является расходным обязательством Русской Федерации.

В этой связи законодательство Русской Федерации в сфере здравоохранения и неотклонимого мед страхования просит дополнительной проработки в части включения в страховые Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 случаи оказания мед помощи расходов по осуществлению профилактических прививок, осуществляемых в рамках Государственного календаря профилактических прививок.

Нужно приведение норм Федерального закона «Об иммунопрофилактике» в соответствие с положениями Федерального закона «Об неотклонимом мед страховании» и Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 положениями части 1 статьи 30 Федерального закона «Об основах охраны здоровья людей в Русской Федерации», по которым профилактика заразных болезней осуществляется органами гос власти, органами местного самоуправления, работодателями, мед организациями, публичными объединениями методом Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 разработки и реализации системы правовых, экономических и соц мер, направленных на предупреждение появления, распространения и преждевременное выявление таких болезней, в том числе в рамках программки муниципальных гарантий бесплатного оказания гражданам мед Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 помощи.

В целях решения задач гос политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья людей Русской Федерации, повышение длительности их жизни, предусмотрены разработка и утверждение комплекса мер, направленных на улучшение оказания мед Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 помощи популяции на базе гос программки Русской Федерации «Развитие здравоохранения».

Финансовое обеспечение обозначенных мер планируется производить в рамках экономных ассигнований, предусмотренных исполнителям соответственных подпрограмм гос программки «Развитие здравоохранения» федеральным законом о федеральном Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 бюджете на соответственный текущий денежной год и на плановый период, также за счет экономных ассигнований бюджетов субъектов Русской Федерации и других источников.

Решение препядствия обеспечения населения Русской Федерации высококачественной Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 и доступной мед помощью должно носить полный нрав и не ограничиваться наращиванием объемов финансирования.

В связи с переходом на полный тариф оплаты мед услуг в системе ОМС, остается открытым вопрос отражения в нем расходов на Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 приобретение дорогостоящего оборудования.

Решение этого вопроса позволит выполнить вербование инвестиций в здравоохранение, в том числе в рамках частно-государственного партнерства.

Новые организации могли бы участвовать в реализации вкладывательных проектов Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5, методом проектирования и строительства объектов, в том числе предусмотренных в рамках мероприятий подпрограмм муниципальных программ, реализуемых в сфере здравоохранения, развития информационных технологий, которые могут быть внедрены в сфере здравоохранения.

Переход на современные Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 способы управления подразумевает необходимость обеспечения равного доступа оказания мед помощи в рамках системы ОМС для муниципальных мед организаций, личных клиник, частнопрактикующих докторов по единым экономически обоснованным тарифам.

В течение 2013-2015 годов должна быть Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 решена неувязка роли федеральных мед учреждений в реализации программки неотклонимого мед страхования, и таким макаром, устранение дублирующих источников финансирования мед помощи, что также позволит усилить конкурентнсть меж мед организациями и существенно повысит эффективность Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов - страница 5 использования муниципальных ресурсов в здравоохранении.

Главные направления использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету ^ Федерального фонда неотклонимого мед страхования, представлены в таблице 5.9:

Таблица 5.9



osnovnie-meropriyatiya-provodimie-v-udmurtskoj-respublike-s-22-po-28-oktyabrya-2012-goda.html
osnovnie-meropriyatiya-v-sfere-grazhdanskoj-zashiti.html
osnovnie-meteorologicheskie-parametri-i-ih-vliyanie-na-organizm-cheloveka.html