Основные направления деятельности Счетной палаты

Основные направления деятельности Счетной палаты

Контрольно-ревизионная деятельность

Контрольно-ревизионная деятельность осуществляется в последующих формах:

• контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов; оценка обоснованности законопроектов, представленных исполнительной властью;

• определение эффективности и необходимости использования гос принадлежности, контроль за поступлением в бюджет доходов от госсобственности;

• контроль за состоянием муниципального внутреннего и наружного долга Основные направления деятельности Счетной палаты Рф, за внедрением кредитных ресурсов;

• контроль за банковской системой в части обслуживания федерального бюджета и муниципального долга РФ.

Контрольные возможности Счетной палаты распространяются на все муниципальные органы и учреждения в Русской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и Основные направления деятельности Счетной палаты другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и другие объединения вне зависимости от видов и форм принадлежности, если они получают, перечисляют, употребляют средства из федерального бюджета либо употребляют федеральную собственность или управляют ею, также имеют предоставленные федеральным законодательством либо федеральными органами гос власти налоговые, таможенные и другие льготы и Основные направления деятельности Счетной палаты достоинства [5, стр. 111].

На деятельность публичных объединений, негосударственных фондов и других негосударственных некоммерческих организаций контрольные возможности Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением либо внедрением ими средств федерального бюджета, внедрением федеральной принадлежности и управлением ею, также в части предоставленных федеральным законодательством либо федеральными органами гос власти налоговых, таможенных и других Основные направления деятельности Счетной палаты льгот и преимуществ.

При выполнении собственных служебных обязательств инспекторы Счетной палаты могут беспрепятственно посещать муниципальные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и другие кредитно-финансовые учреждения независимо от форм принадлежности, воинские части и подразделения, заходить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения; опечатывать кассы, кассовые и служебные Основные направления деятельности Счетной палаты помещения, склады и архивы. По итогам ревизии либо проверки составляется отчет. При обнаружении хищений, злоупотреблений, подлогов и других нарушений инспектор вправе изъять нужные документы. В данном случае составляется акт изъятия, и к делу прилагается опись либо копия изъятых документов. Вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, также предавать Основные направления деятельности Счетной палаты гласности свои выводы до окончания проверки инспекторы не вправе.

О результатах проведенных проверок Счетная палата информирует обе палаты Федерального Собрания. Эти материалы публикуются в повторяющемся издании “Бюллетень Счетной палаты Русской Федерации”, также на официальном веб-сайте www.ach.gov.ru.

Если в процессе ревизии были выявлены нарушения, наносящие государству прямой Основные направления деятельности Счетной палаты вред и требующие незамедлительного пресечения, Счетная палата выдает предписания администрации проверяемого предприятия, учреждения либо организации. Предписание подписывается Председателем Счетной палаты либо его заместителем. Оно является неотклонимым для выполнения. Если же организация его не исполняет либо исполняет ненадлежащим образом, Счетная палата вправе по согласованию с Гос Думой принять решение о приостановлении Основные направления деятельности Счетной палаты всех видов операций по ее банковским счетам. Если проверка показала такие нарушения, которые манят за собой уголовщину, надлежащие материалы передаются Счетной палатой в правоохранительные органы.

Экспертно-аналитическая деятельность

Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты включает экспертизу проектов законов, интернациональных договоров, федеральных программ и других документов, касающихся федерального бюджета, муниципальных внебюджетных фондов и Основные направления деятельности Счетной палаты федеральной принадлежности, также подготовку аналитических материалов по вопросам денежного контроля.

В согласовании с Экономным кодексом Русской Федерации Счетная палата является участником экономного процесса, владеющим экономными возможностями [2]. Счетная палата как контрольный орган законодательной власти производит подготовительный, текущий и следующий контроль. Она проводит проверку формирования и выполнения федерального бюджета и Основные направления деятельности Счетной палаты бюджетов муниципальных внебюджетных фондов.

По результатам проверок подготавливает заключения на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах муниципальных внебюджетных фондов на очередной денежный год и плановый период и на отчеты об выполнении федерального бюджета и бюджетов муниципальных внебюджетных фондов за отчетный денежный год, также производит внешнюю проверку Основные направления деятельности Счетной палаты годичный экономной отчетности основных админов средств федерального бюджета и отчетов об выполнении бюджетов муниципальных внебюджетных фондов за отчетный денежный год.

Таким макаром, в течение каждого года Счетная палата сразу работает с бюджетами 3-х лет – прошедшего, текущего и грядущего. Бюджет прошедшего года находится в стадии всеохватывающей ревизии, текущего – в Основные направления деятельности Счетной палаты стадии оперативного контроля, и следующего года – в стадии подготовительного контроля [5, стр. 112]. Разглядим эти этапы более тщательно.

В процессе подготовительного контроля характеристики, заложенные в проект бюджета на очередной год, проходят экспертную проверку. Они сопоставляются с данными о ходе выполнения бюджета текущего года, состоянии отдельных статей доходов и расходов, наружных и внутренних заимствований. Учитывается Основные направления деятельности Счетной палаты информация о социально-экономическом положении страны, прогнозы развития экономики в целом, отдельных отраслей и регионов. На этой базе составляется заключение на проект федерального бюджета, которое утверждается Коллегией Счетной палаты. В нем отражаются последующие главные положения:

• соответствие законопроекта Экономному кодексу и другим нормативным актам;

• главные свойства бюджета и Основные направления деятельности Счетной палаты его особенности;

• муниципальный долг и заимствования, сервис и погашение долговых обязанностей;

• отношения федерального бюджета с бюджетами других уровней и внебюджетными фондами и т.д.

Счетная палата может также заносить предложения по корректировке разных характеристик бюджета на шаге его обсуждения Гос Думе.

Оперативный контроль выполнения бюджета проводится в течение года Основные направления деятельности Счетной палаты. Счетная палата инспектирует полноту и своевременность поступлений денег, расходование экономных ассигнований, сопоставляет эти данные с утвержденными показателями, выявляет отличия и нарушения, проводит их анализ и на этой базе заносит предложения по совершенствованию экономного процесса [5].

На базе данных оперативного контроля Счетная палата составляется ежеквартальный отчет об выполнении федерального бюджета.

После окончания денежного Основные направления деятельности Счетной палаты года Счетная палата проводит всеохватывающую документальную ревизию уже исполненного бюджета. Для этого создается особая рабочая группа. Проверке подлежат все платежные документы по остаткам, приходу, расходу и заимствованию экономных средств, лицевые счета казначейства, документы по выполнению федерального бюджета в Центральном банке и других денежных учреждениях. Сразу проводятся контрольные мероприятия во Основные направления деятельности Счетной палаты всех департаментах Минфина Рф, во всех министерствах и ведомствах. Выборочно проверяются территориальные управления и отделения казначейства.

По результатам всеохватывающей ревизии составляются первичные акты и сводный акт. На этой базе Счетная палата готовит заключение на проект закона об выполнении федерального бюджета за соответственный год, который составляется Правительством и представляется Основные направления деятельности Счетной палаты в Муниципальную Думу.

Не считая того, Счетная палата проводит экспертизу проектов [5, стр. 113]:

• законов и других нормативных актов по бюджетно-финансовым вопросам, которые вносятся на рассмотрение Гос Думы;

• интернациональных договоров, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

• программ, которые финансируются за счет средств федерального бюджета.

По всем нареченным документам Счетная палата Основные направления деятельности Счетной палаты готовит свои заключения.

Кроме экспертиз законопроектов, Счетная палата анализирует результаты проведенных контрольных мероприятий, изучит выявленные нарушения и отличия в экономном процессе. На этой базе составляются предложения по развитию денежной системы и совершенствованию экономного законодательства, которые направляются в Муниципальную Думу.

Информационная деятельность

Один из важных признаков штатского общества – гласность Основные направления деятельности Счетной палаты. Этот принцип заложен и в законе о Счетной палате, где говорится, что палата действует на базе принципа гласности и часто информирует о собственной деятельности сми. По степени информационной открытости, доступности для представителей СМИ Счетная палата Рф крепко заходит в первую пятерку русских федеральных структур. Фактически раз в день в Основные направления деятельности Счетной палаты СМИ передаются оперативные пресс-релизы, посвященные текущей деятельности контрольного органа, итогам еще одного заседания Коллегии. Часто проводятся пресс-конференции. Итог реализации принципа гласности – воздействие Счетной палаты на формирование открытого информационного места в Рф. Каждый месяц выпускается официальное издание – "Бюллетень Счетной палаты Русской Федерации", в каком публикуются отчеты о проведенных контрольных мероприятиях Основные направления деятельности Счетной палаты.


3. Воплощение денежного контроля Счетной палатой

В 2010 году Счетная палата строила свою работу в согласовании с положениями Послания Президента Русской Федерации Федеральному Собранию Русской Федерации и Экономного послания Президента Русской Федерации. Ценностями в деятельности Счетной палаты являлись обеспечение прозрачности экономного процесса, увеличение эффективности использования экономных ресурсов и устранение системных обстоятельств Основные направления деятельности Счетной палаты коррупции при одновременном сокращении административного давления на экономику.

В первый раз Счетной палатой проведен анализ сбалансированности ресурсного обеспечения главных направлений социально-экономической политики в субъектах Русской Федерации в критериях внедрения стратегического планирования. Основное внимание уделялось анализу результативности и эффективности приоритетных государственных проектов, огромнейших вкладывательных проектов и программ, реализуемых Основные направления деятельности Счетной палаты с привлечением экономных средств, эффективности налогового, таможенного и экономного законодательства. В согласовании с задачками и функциями Счетной палаты, определенными законодательством Русской Федерации, деятельность Счетной палаты была ориентирована на:

· увеличение эффективности и свойства контрольной и экспертно-аналитической работы;

· предотвращение и выявление нарушений и злоупотреблений при использовании средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных внебюджетных Основные направления деятельности Счетной палаты фондов, также гос принадлежности;

· более активное внедрение современных способов контроля, обеспечивающих воплощение аудита эффективности и стратегического аудита, позволяющих дать оценку эффективности внедрения муниципальных ресурсов, направляемых на достижение стратегических целей;

· предстоящее развитие методологии контроля выполнения федерального бюджета и бюджетов муниципальных внебюджетных фондов в связи с переходом на трехлетнее экономное Основные направления деятельности Счетной палаты планирование [12].

Важными в 2014-2015 годах стали мероприятия, проводимые в целях пресечения денежных нарушений, в особенности по мере надобности обеспечения действующего контроля за внедрением средств гос поддержки экономики в период финансово-экономического кризиса. В таких критериях увеличение эффективности муниципального контроля приобретает необыкновенную актуальность.

Одной из задач, которую решала Счетная палата Основные направления деятельности Счетной палаты, стало обеспечение мотивированного и действенного использования экономных средств в рамках комплекса муниципальных антикризисных мер. Комплекс антикризисных мероприятий тесновато увязан с мероприятиями антикоррупционной направленности.

Счетная палата интенсивно выстраивает механизмы обеспечения контроля за реализацией программ, нацеленных на инновационное развитие русской экономики, эффективностью и результативностью использования экономных средств на создание инфраструктуры наноиндустрии, особенных Основные направления деятельности Счетной палаты экономических зон технико-внедренческого типа, также за развитием кадрового потенциала системы высшего проф образования и науки.

В 2015 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями были окутаны 2 594 объекта во всех субъектах Русской Федерации.

В согласовании с Федеральным законом «О Счетной палате Русской Федерации» и Регламентом Счетной палаты Русской Федерации в Основные направления деятельности Счетной палаты отчетном периоде результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего за 2015 год проведено 65 заседаний Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрены 936 вопросов, в том числе по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, также заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов – 328. О результатах контрольных и экспертно Основные направления деятельности Счетной палаты-аналитических мероприятий Счетная палата информировала палаты Федерального Собрания Русской Федерации, доводила их до сведения управляющих соответственных органов гос власти, компаний, учреждений, организаций.

Особо принципиальные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе страны. В 2015 году Президент Русской Федерации был проинформирован о результатах последующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

- мониторинг Основные направления деятельности Счетной палаты реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;

- мониторинг выполнения указов Президента Русской Федерации от 7 мая 2012 года по итогам 2014 года;

- проверка деятельности Федерального галлактического агентства, осуществляемой в рамках установленных возможностей, в том числе в целях интернационального сотрудничества;

- проверка деятельности открытого акционерного общества «АК «АЛРОСА Основные направления деятельности Счетной палаты» за 2008 – 2013 годы и истекший период 2014 года по реализации главных стратегических задач компании, увеличению конкурентоспособности на мировом рынке, полноты и эффективности выполнения обязанностей ОАО «АК «АЛРОСА» по поставкам природных алмазов в Госфонд Рф;

- проверка использования экономных средств, выделенных на реализацию Указа Президента Русской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем Основные направления деятельности Счетной палаты ветеранов Величавой Российскей войны 1941 – 1945 годов»;

- проверки выполнения соглашений меж Министерством здравоохранения Русской Федерации, Министерством образования и науки Русской Федерации, Министерством культуры Русской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Русской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации по достижению мотивированных характеристик (нормативов) оптимизации сети муниципальных Основные направления деятельности Счетной палаты и городских мед, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социальной защиты населения (4 контрольных мероприятия);

- проверка мотивированного и действенного расходования средств, направляемых на развитие Керченской паромной переправы меж портами Кавказ и Керчь;

- проверка мотивированного и действенного использования экономных средств, направленных на подготовку к проведению в 2018 году в Русской Федерации чемпионата мира по Основные направления деятельности Счетной палаты футболу;

- проверка эффективности использования экономных средств, направленных на развитие производственно-технологической базы и в качестве взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» и его дочерних обществ в 2012 – 2013 годах и истекшем периоде 2014 года, также выполнения представлений и устранения нарушений, выявленных Счетной палатой при проведении контрольного мероприятия «Проверка вербования Основные направления деятельности Счетной палаты и использования ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» кредитных средств банков и правомерности использования средств федерального бюджета для их погашения, также мотивированного и действенного использования средств федерального бюджета, направленных на финансовое оздоровление ОАО «Амурский судостроительный завод» в период 2009 года по истекший период 2013 года, и анализ организации и воплощения на нем процедур банкротства Основные направления деятельности Счетной палаты».

Кроме обыденных документарных ревизий Счетная палата раздельно анализирует уровень администрирования главных доходов бюджета, необходимость более больших госрасходов, наружных и внутренних заимствований. Оценивает их вклад в реализацию стратегических целей страны, в экономический рост страны. Доносит свои оценки до президента, правительства и Федерального Собрания. Уже пару лет Счетная Основные направления деятельности Счетной палаты палата производит и стратегический аудит результатов больших муниципальных программ и системных реформ, вкладывательной, структурной, налоговой и социальной политики страны в целом.

За время существования Счетной палаты РФ, ей удалось достигнуть огромного количества положительных результатов: сделать единую систему подготовительного, оперативного и следующего контроля формирования и выполнения федерального бюджета. Счетная Палата выслеживает деятельность нескольких Основные направления деятельности Счетной палаты 10-ов министерств и ведомств - распорядителей экономных средств и госсобственности.

Общая сумма выявленных нарушений и недочетов в 2015 году при поступлении и использовании средств экономной системы составила 516,5 миллиардов. рублей, в том числе:

1) нарушений при формировании и выполнении бюджетов (миллиардов. рублей/количество) – 152,8/1 288, из их:

- нарушений в процессе формирования бюджетов Основные направления деятельности Счетной палаты (миллиардов. рублей/количество) – 87,3/294;

- нарушений при реализации ФАИП (миллиардов. рублей/количество) – 10,7/80;

- нарушений в процессе выполнения бюджетов (миллиардов. рублей/количество) – 54,7/899;

2) нарушений в процессе формирования и выполнения бюджета Союзного страны при разработке и реализации его программ (миллиардов. рублей/количество) – 0,04/15;

3) нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (денежной) отчетности (миллиардов. рублей/количество) – 78,2/286;

4) нарушений в Основные направления деятельности Счетной палаты сфере управления и распоряжения гос (городской) собственностью (миллиардов. рублей/количество) – 30,76/380;

5) нарушений при осуществлении муниципальных (городских) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (миллиардов. рублей/количество) -126,1/566;

6) нарушений в сфере деятельности Центрального банка Русской Федерации, его структурных подразделений, других банков, небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Русской Федерации, муниципальных компаний, гос Основные направления деятельности Счетной палаты компании, организаций с ролью Русской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и других организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в гос (городской) принадлежности (миллиардов. рублей/количество) – 0,0/56;

7) нарушений в процессе использования средств денежной и гуманитарной помощи Русской Федерации, предоставляемой зарубежным государствам, при реализации интернациональных договоров Основные направления деятельности Счетной палаты, межправительственных соглашений и в области соглашений о разделе продукции (миллиардов. рублей/ количество) – 15,6/28;

8) других нарушений (миллиардов. рублей/количество) – 31,8/637.

Больший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения, допускаемые при формировании и выполнении федерального бюджета, также при осуществлении муниципальных (городских) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (миллиардов. рублей/количество), – 278,9 миллиардов Основные направления деятельности Счетной палаты. рублей (54 % общего объема нарушений) и нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (денежной) отчетности – 78,2 миллиардов. рублей (15,1 % общего объема нарушений).

Объем экономных средств с признаками нецелевого использования составил 3,7 миллиардов. рублей, неэффективное внедрение федеральных и других ресурсов – 81,2 миллиардов. рублей.

Перед Счетной палатой стоит целый ряд главных задач. Это сначала стратегические Основные направления деятельности Счетной палаты задачки, в том числе модернизация и технологическое перевооружение экономики, кардинальное увеличение эффективности расходов федерального бюджета, управление муниципальным имуществом, борьба с коррупцией.

Для решения этих задач Счетной палате нужно использовать современные способы аудита, новые технологические решения. Муниципальный аудит выступает «дознавателем» эффективности и необходимости расходов муниципальных средств и использования гос собственности Основные направления деятельности Счетной палаты».

Сложившаяся практика муниципального денежного контроля, скопленный Счетной палатой опыт организации и воплощения контроля за формированием и исполнением федерального бюджета, бюджетов муниципальных внебюджетных фондов, внедрением федеральной принадлежности и управлением ею позволяют прийти к выводу о необходимости определения правового статуса наружного и внутреннего денежного контроля, сотворения единых правовых и методологических основ Основные направления деятельности Счетной палаты целостной системы муниципального денежного контроля.

В целях предстоящего совершенствования муниципального денежного контроля нужно создать и утвердить методику оценки рисков при проверке выполнения федерального закона «О федеральном бюджете на отчетный денежный год и на плановый период» по доходам, расходам и источникам финансирования недостатка федерального бюджета, организации выполнения федерального Основные направления деятельности Счетной палаты бюджета, экономной отчетности об выполнении федерального бюджета, также воплощения внутреннего денежного контроля.

Одним из главных ценностей остается профилактика и пресечение коррупционных проявлений в экономной сфере и сфере управления муниципальными ресурсами. В этих целях будет проводиться комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направленных на противодействие коррупции и проведение антикоррупционной Основные направления деятельности Счетной палаты экспертизы действующего законодательства и разрабатываемых проектов нормативных правовых актов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целях увеличения эффективности деятельности Счетной палаты, самой Счетной палатой был подготовлен ряд законодательных инициатив, направленных на развитие и улучшение правовой базы муниципального денежного контроля и усиление роли самой Счетной палаты.

За время, прошедшее после формирования Счетной палаты, в законодательство Русской Основные направления деятельности Счетной палаты Федерации не вносилось существенных конфигураций и дополнений, направленных на улучшение муниципального денежного контроля, в том числе, направленных на улучшение деятельности Счетной палаты. При всем этом имеющаяся практика воплощения муниципального денежного контроля и скопленный Счетной палатой опыт организации и воплощения контроля за исполнением федерального бюджета, бюджетов муниципальных внебюджетных фондов Основные направления деятельности Счетной палаты, внедрением и управлением федеральной собственностью, позволяют прийти к выводу о насущной необходимости внесения таких конфигураций и дополнений.

Анализ современного состояния муниципального денежного контроля, сложившегося в Рф позволяет сделать последующий вывод: от того как радиво контрольно-финансовые органы управляются с возложенными на их обязательствами, почти во всем зависит обеспечение экономической безопасности страны, оживленное Основные направления деятельности Счетной палаты развитие экономики, рациональное внедрение всех видов муниципальных ресурсов, а в целом социально экономическое благополучие русских людей.

В этой связи создание в Русской Федерации единой и эффективной системы муниципального денежного контроля является важной задачей органов власти всех уровней. В этой системе особенная роль должна отводиться контрольно-счетным Основные направления деятельности Счетной палаты органам, создаваемым органами законодательной власти. Их высокопрофессиональная и действенная деятельность гарантирует обществу, что управление муниципальными средствами осуществляется экономично и уместно, в интересах всего общества, в серьезном согласовании с принятыми законами.

Таким макаром, Счетная палата стала органом, способным представлять беспристрастную и независимую информацию о формировании и выполнении федерального бюджета, состоянии Основные направления деятельности Счетной палаты экономной системы Русской Федерации, законности и эффективности деятельности органов исполнительной власти по управлению и распоряжению муниципальными деньгами и имуществом, причинах и последствиях выявленных нарушений в процессе использования экономных средств, способностях их устранения.

Перечень ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Русской Федерации от 25.12.1993 г. – СПС «КонсультантПлюс»

2. Экономный кодекс РФ (ФЗ № 145 от 31.07.1998 г.) – СПС «КонсультантПлюс»

3. Федеральный закон от Основные направления деятельности Счетной палаты 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Русской Федерации»

4. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие / Под ред. проф. М.В.Мельник. – М.: Инфра-М, 2013. – 346 с.

5. Макоев О.С. Контроль и ревизия: Учебное пособие / под ред. В.И.Подольского – М.: Юнити-Дана, 2011. – 256 с.

6. Мельник М.В. ревизия и контроль: Учебник – 2-е Основные направления деятельности Счетной палаты изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – 640 с.

7. Т.А.Голикова «Отчет о работе Счетной палаты Русской Федерации в 2015 году», Официальный веб-сайт Счетной палаты РФ http://www.ach.gov.ru.

8. Граник И. «Счетная палата берет числом», газета «Коммерсантъ», № 183/П (4483) 04.10.2010 г.

9. Степашин С.В. «Контроль либо аудит», «Независимая газета», № 36 21.02.2011 г Основные направления деятельности Счетной палаты.


osnovnie-metodi-psihofiziologii.html
osnovnie-metodi-psihoterapii-uchebnoe-posobie-oglavlenie.html
osnovnie-metodi-razrabotki-proektov-resheniya-problemi.html