Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

ЭКОНОМИКО-ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ






КУРСОВАЯ РАБОТА
По предмету:   Деньги

На тему:                       Основные направления

муниципального регулирования

денежных отношений в РФ.







Выполнила:

Студентка гр. Офт-041-ВО-С

Котова Ольга


Проверил педагог:

Киселева Л. К.


Москва  2001 г.

Содержание

                                                                                                Стр.

Введение                                                                                    3

Экономный кризис и муниципальный долг                           4

       Недостаток бюджета                                                               6         Внутренний муниципальный долг                                  9         Наружный муниципальный долг                                      11 Место налогов в экономике страны Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ и госбюджете                  15

Заключение                                                                                18


Перечень применяемой литературы                                           19














Введение

Управление деньгами производит особый аппарат при помощи особенных приемов и способов, в том числе различных стимулов и санкций. Контроль за денежной деятельностью органов исполнительной власти осуществляется сначала при рассмотрении и утверждении проектов федерального и нижестоящих бюджетов, муниципальных и местных внебюджетных фондов Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, также при утверждении отчетов об их выполнении.

В согласовании с Указом Президента Русской Федерации функции муниципального контроля с учетом рассредотачивания возможностей возложены на Счетную палату, Банк Рф, Министерство денег (Главное управление федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление и их подразделения в субъектах Русской Федерации), Министерство по налогам и сборам, Федеральную Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ службу по денежному и экспортному контролю, Муниципальный таможенный комитет Рф, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, также другие органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Формы и порядок воплощения муниципального денежного контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления установлены Экономным кодексом Русской Федерации Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, также другими актами экономного законодательства и нормативно-правовыми актами Русской Федерации, субъектов Русской Федерации и органов местного самоуправления

Управление основано на знании беспристрастных закономерностей развития общества. Вкупе с тем на управление огромное воздействие оказывает правительство в лице соответственных управленческих структур.

Экономный кризис и муниципальный долг


Доходы бюджета складываются в Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ большей степени из налогов на физических и юридических лиц, внешнеторговых пошлин и других подобных источников, также из выручки от приватизации муниципальных компаний и дивидендов от находящихся в гос принадлежности акций приватизированных компаний (пока этот важный источник фактически не употребляется).




Муниципальный бюджет - план валютных доходов и расходов страны.

Консолидированный бюджет включает Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ федеральный бюджет, внебюджетные фонды, местные бюджеты.

Консолидированный бюджет субъекта Федерации включает бюджет субъекта РФ, местные бюджеты, трансферты из федерального бюджета, толики внебюджетных фондов, приходящиеся на данный субъект.

Внебюджетные фонды - деньги страны, имеющие целевое предназначение и не включенные в муниципальный бюджет (Дорожный фонд, Фонд общественного страхования и другие).



За годы реформ Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ налоговые доходы страны резко сократились, что связано с сокращением налогооблагаемой базы из-за спада производства, с начатой в 1992 г. и не доведенной до конца налоговой реформой, низким внутренним спросом, уходом бизнеса в теневую экономику, массовыми уклонениями от уплаты налогов. Наша родина вот уже лет 5 похожа на Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ латиноамериканскую страну по структуре рассредотачивания доходов населения. На 20% россиян приходится 47% доходов. При этом эти 20% не платят налогов с 3-х четвертей собственных доходов, чего как раз и не хватает для выполнения государством соц обязанностей.

Годичный прирост недоимок в бюджет (без внебюджетных фондов), % ВВП

Недоимки

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г., 1-ое Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ полугодие

В федеральный бюджет

0,3

1,2

2,0

2,1

1,0

1,2

2,1

В консоли-
дированный бюджет

0,5

2,0

3,0

3,9

1,7

2,9

3,9

Доходная часть бюджета систематически падает, а расходы страны сокращаются медлительнее и недостаточно для того, чтоб установилось экономное равновесие. Не считая того, в критериях приобретенного недовыполнения экономных планов по доходам секвестирование расходов проводилось под давлением лоббирующих групп (АПК, ВПК, банковский и минерально-сырьевой сектор и др Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ.). В итоге сложилась очень нерациональная структура расходов, которая не способна обеспечить ни экономический рост, ни поддержание достаточного уровня социально-политической стабильности в обществе.

Расходы консолидированного бюджета (включая внебюджетные фонды и за вычетом погашений) по фронтам, % ВВП

Расходы

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

На органы гос власти и управления

0,6

0,9

1,1

0,7

0,8

1,1

1,1

На оборону

4,7

4,4

4,4

3,0

2,9

3,0

2,1

На правоохранительные органы

1,4

1,6

1,8

1,6

1,8

2,1

1,6

На науку

0,6

0,6

0,5

0,3

0,4

0,4

0,2

На социальные и коммунальные услуги

13,8

18,0

18,0

16,0

16,6

17,4

16,6


на Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ образование

3,8

4,3

4,4

3,6

3,8

4,1

3,6


на культуру, искусство, сми

0,6

0,6

0,7

0,6

0,5

0,6

0,4


на здравоохранение и физическую культуру

2,6

3,3

3,1

2,5

2,6

4,1

3,8


на соц обеспечение

6,8

9,7

9,7

9,3

9,7

8,7

8,7

На муниципальные услуги, предоставляемые народному хозяйству

20,9

12,7

10,9

9,7

9,0

9,4

7,4

Правительство пробовало (в особенности на рубеже 1997-1998 гг.) навести порядок в расходовании экономных средств - в главном упорядочить отдельные расходы, выявить и устранить нерациональные расходы. Но неувязка труднее.

С одной стороны, государству необходимо отрешиться от значимой части собственных обязанностей Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ. Обязательства русского страны (идущие еще от русской эры и принятые позднее Госдумой - индексация заработной платы бюджетников, детские пособия, выплаты офицерам при увольнении в припас либо отставку, долги бессчетных экономных организаций по оплате горючего, энергии и т.п.) в рамках федерального бюджета составили в 1998 г. около 25% ВВП Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, в рамках консолидированного бюджета - 45-50%, что непосильно для русской экономики (и для процветающей германской много: Германия хочет к 2000 г. уменьшить госрасходы с 50 до 46%). Наличие таких обязанностей, даже если они не производятся, порождает неплатежи и подрывает авторитет страны.

За 1992-1998 гг. расходы консолидированного бюджета (по отношению к ВВП) уменьшились на оборону и Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ науку, а на социальные цели несколько выросли (правда, реальные расходы страны сократились в 2,5 раза, а на социальные нужды существенно меньше - сокращение приблизительно на третья часть).

С другой стороны, есть суровые ограничения на предстоящее сокращение расходов. Сказывается сложившийся в русское время и ставший обычным уровень гос поддержки населения. Не считая того, отношение Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ россиян к экономическим преобразованиям почти во всем определяется динамикой соц расходов страны. А его расходы на поддержание высочайшего уровня образования населения отражаются на темпах экономического роста. Принципиально и то, что далее уменьшать расходы на управление, оборону, правоохранительные органы, дотации региональным бюджетам навряд ли получится без подготовительных конструктивных Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ реформ в этих сферах. Что, в свою очередь, просит больших экономных средств.

На способности сокращения расходных обязанностей страны серьезно оказывает влияние заложенный в Конституцию 1993 года механизм формирования институтов власти. Мощная президентская республика была призвана ограничить популистскую и лоббистскую активность законодателей. Но на практике независимость от Гос Думы не только лишь Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ оградила правительство от популизма, да и поставила депутатов в комфортабельную и политически беспроигрышную ситуацию, когда парламент не несет ответственности за результаты социально-экономического курса. В особенности болезненно такое положение отражается при прохождении через Госдуму федерального бюджета. У депутатов нет желания разделять ответственность с правительством за социальные последствия выполнения мистического по расходам Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ бюджета.


Недостаток бюджета

Превышение расходов над доходами приводит к недостатку бюджета. В бывшем СССР недостаток бюджета начал расти еще в 1986 г. из-за падения глобальных цен на нефть и в итоге финансовложений в рамках политики "ускорения" (реформ, направленных на возобновление экономического роста). За 1985-1989 гг. недостаток бюджета вырос с 2 до Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ 9% ВНП. В особенности губительную роль сыграл в этом принятый в 1987 г. закон "О муниципальном предприятии", предоставивший управлению компаний неограниченную свободу увеличения заработной платы. В итоге в 1990 г. средняя настоящая заработная плата на 27% превосходила уровень 1987 г. Рост заработной платы финансировался при помощи льготных банковских кредитов и дотаций из госбюджета Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ.

До 1990 г. правительство могло задерживать эмиссионное финансирование экономного недостатка на малом уровне за счет заимствований на интернациональных рынках, также кредитов, которые предоставляли зарубежные страны. Такая политика привела к повышению наружного долга с 20 миллиардов до 67 миллиардов баксов за 1985-1991 гг. В IV квартале 1991 г. экономный недостаток достигнул 30% ВВП в итоге Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ роста муниципальных дотаций для поддержания уровня административно регулируемых цен (то же относится к обменному курсу), сокращения производства, также понижения налоговой дисциплины в связи с распадом СССР и резким уменьшением налоговых платежей, которые республики перечисляли в центр. В очах западных кредиторов страна утратила кредитоспособность, и для финансирования экономных расходов оставалось Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ единственное средство - быстрое наращивание валютной массы.

Доходы, расходы и недостаток бюджета, % ВВП

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

Федеральный бюджет

Доходы

17,7

14,7

12,7

14,3

12,7

12,4

11,3

Расходы

47,2

24,5

24,5

19,2

20,1

18,4

14,1

Недостаток

-29,5

-9,8

-11,8

-4,9

-7,4

-6,0

-2,8

Консолидированный бюджет

Доходы

40,4

40,6

36,3

35,8

36,3

36,4

35,0

Расходы

65,1

48,6

47,5

41,1

43,0

43,1

39,2

Недостаток

-24,7

-8,0

-11,2

-5,3

-7,7

-6,6

-4,2


Некие аналитики не считают катастрофичным размер экономного недостатка в Рф, ссылаясь на то, что многие страны существовали какое-то время с экономными недостатками порядка 5-7% ВВП. Но таковой недостаток Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ велик для страны, которая находится в продолжающемся семь лет упадке при 40-процентном сокращении ВВП и при все еще значимых муниципальных расходах (за последние семь лет русский ВВП в расчете на душу населения уменьшился на 40%, по уровню душевого ВВП нам на данный момент более близки Китай, Албания, Доминиканская Республика, Перу и Парагвай Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ). Очередной принципиальный нюанс трудности - слабость личной денежной системы, которая не может связать на долгий срок внутренние сбережения и поднять их общий уровень.






Доходы русского консолидированного бюджета оценивались в 1998 г. в 45,6 миллиардов баксов, расходы - в 53,3 миллиардов. Для сопоставления: доходы федерального бюджета США составили 1658 миллиардов баксов (около 20% ВВП). Доходы Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ региональных бюджетов Рф - 23,76 миллиардов баксов, расходы - 26,6 миллиардов. Америкосы в таком объеме финансируют охрану природных ресурсов и окружающей среды.



Экономный кризис разразился в 1996 г., когда началась финансовая стабилизация и у правительства резко сократились способности извлекать доходы из инфляционного налога. Экономный кризис, связанный с этими обстоятельствами, характерен фактически для всех постсоциалистических государств Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, хотя и с разной степенью остроты. В странах, осуществивших резвую стабилизацию и сохранивших высочайший уровень монетизации экономики, он оказался наименее глубочайшим и наименее томным, чем в странах, где стабилизация затянулась и "на выходе" уровень монетизации существенно ниже.

У экономного кризиса есть принципиальная закономерность, фактически не понимающая исключений. При переходе к Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ рынку в странах, которые не в состоянии провести решительную либерализацию и реструктурирование экономики, устранить субсидии неэффективным отраслям и компаниям, усовершенствовать процедуры и контроль за сбором налогов и исполнением бюджета, провести социальные реформы, резко понижаются муниципальные доходы при прежней (либо даже возросшей - в случаях принятия популистских решений Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ) "экономной нагрузке". В таких странах население теряет доверие к государственной валютной системе, понижается спрос на средства, падает налоговая дисциплина.





Инфляционный налог появляется вроде бы сам собой, его никто не устанавливает и не взимает. Это утраты реальных доходов населения в итоге инфляции, так как имеющиеся у людей средства теряют свою Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ цена по мере роста цен. Когда ради восполнения недостатка бюджета правительство печатает средства, оказывается, что инфляционный налог в точности приравнивается этому недостатку. От таковой формы налогообложения улизнуть более тяжело. Даже самое слабенькое правительство может прибегнуть к ней, когда оно уже неспособно ни на что другое. Но способности реального сбора Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ средств таким методом не безграничны: на определенном шаге ускоренная инфляция начинает "съедать" и доходы от инфляционного налога. Требуется к тому же еще наращивать валютную базу. Это ведет к гиперинфляции с ее разрушительными последствиями.




Недостаток бюджета покрывается различными методами - при помощи валютной эмиссии в форме прямых кредитов Центрального банка, заимствований на Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ внутреннем и наружном рынках.

В 1992 г. и начале 1993 г. Центробанк имел в собственном распоряжении только валютные инструменты - мотивированные кредиты и неотклонимые резервы. В мае 1993 г. был сформирован рынок муниципальных короткосрочных облигаций (ГКО). 1-ое время спрос на ГКО был низким в связи с высочайшей инфляцией (приведшей к "бегству" капиталов Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ) и закрытостью этого рынка для зарубежных инвесторов (нерезидентов). Чтоб обеспечить короткосрочную ликвидность банковской системы на рыночных критериях, с февраля 1994 г. стали проводиться кредитные аукционы Центрального банка.

После того как в апреле 1995 г. с принятием закона "О Центральном банке" Центробанк обрел независимость, стало вероятным разграничить денежно-кредитную и фискальную политику и финансировать экономный Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ недостаток не за счет валютной "накачки", а при помощи долговых обязанностей. С 1995 г. было прекращено прямое финансирование недостатка (прямые кредиты правительству), хотя роль Центрального банка в косвенном финансировании оставалось значимым. Интенсивно применялись ГКО и облигации федерального займа (ОФЗ).

Структура финансирования недостатка федерального бюджета (по определению МВФ), % к итогу

Источники Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ финансирования

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

Наружное финансирование

28,4

12,1

0,3

-3,6

7,3

27,2


Связанные кредиты

н/д

13,7

7,4

9,7

5,0

7,8


Несвязанные кредиты

н/д

3,0

0,9

3,1

7,4

10,2


Еврооблигации

н/д

0,0

0,0

0,0

3,1

15,1


Платежи по основному долгу

н/д

-4,5

-8,1

16,4

-8,2

-5,9

Внутреннее финансирование

71,6

87,9

99,7

103,6

92,7

72,8


Центральный банк

64,5

79,9

92,4

27,7

27,0

17,5


прямые кредиты

61,8

75,5

80,3

0,0

0,0

0,0


покупка ценных бумаг плюс уменьшение ЧМР

2,6

4,4

12,1

27,7

27,0

17,5


ГКО-ОФЗ

0,0

0,6

11,0

53,0

60,1

52,6


Остальные источники

7,1

7,4

-3,7

23,0

5,6

2,7


Примечание. Незапятнанные международные резервы (ЧМР) исчисляются как разница меж валовыми международными резервами (BMP) и валовыми международными обязанностями (ВМО). BMP включают золотой припас Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ и денежные активы страны и Центрального банка, особые права заимствования и резервы в МВФ, также номинированные в жесткой валюте требования к денежным институтам-нерезидентам, ВМО - денежные обязательства перед нерезидентами со сроком выплаты до 1-го года, также все обязательства, возникающие в итоге заимствований у зарубежных банков, организаций и Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ правительств с целью поддержания платежного баланса независимо от срока выплаты.



Внутренний муниципальный долг

Активное внедрение в финансировании недостатка заимствований на рынке ценных бумаг положило начало резкому росту внутреннего муниципального долга. Он включает задолженность по ГКО и ОФЗ, облигациям муниципального сбер займа (ОГСЗ), реструктурированную задолженность по внутренним денежным облигациям (известным Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ под заглавием "тайга", либо "минфинки"), также просроченную задолженность по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным регионам. С ростом внутреннего госдолга увеличивались и расходы на его сервис. К 1998 г. они перевоплотился в одну из более больших и прогрессирующих статей расходов федерального бюджета.

Внутренний муниципальный долг и расходы на его сервис на 1 января

Внутренний Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ госдолг

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

Внутренний госдолг:

35,2

88,4

188,0

336,5

501,0

751,0


миллиардов новых рублей


% ВВП

21,7

14,0

11,9

16,6

19,4

28,0

В том числе:

0,3

18,9

85,2

249,0

449,0

480,0


задолженность по ценным бумагам:


миллиардов рублей


% ВВП

0,2

3,0

5,4

11,3

17,4

17,9


задолженность Центральному банку:

29,2

58,8

61,0

59,6

0,0

0,0


миллиардов рублей


% ВВП

18,0

9,3

3,8

2,7

0,0

0,0

Сервис долга:

0,99

16,1

38,2

105,7

96,3

106,0


миллиардов рублей



% ВВП

0,6

2,6

2,4

4,8

3,7

4,0


Примечание. В 1998 г. внутренний госдолг включал задолженность правительства по кредитам, приобретенным от Центрального банка на покрытие экономного недостатка в 1991-1994 гг. (более 64 миллиардов Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ рублей), ГКО (266 миллиардов), ОФЗ (72 миллиардов) и другие долги, включая мотивированной заем 1990 г., мотивированные вклады и чеки на авто (не учтена задолженность по вкладам, обесценившимся от инфляции).

Невзирая на то, что номинальная величина внутреннего муниципального долга в 1992-1994 гг. стремительно росла за счет роста задолженности правительства Центральному банку, высочайшая инфляция понизила Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ реальный объем внутреннего долга с 21,7% ВВП на 1 января 1994 г. до 11,9% ВВП на 1 января 1996 г. На конец 1999 г. верхний предел муниципального внутреннего долга определен в 632 миллиардов рублей.

Муниципальные заимствования добивались существенно больше ресурсов, чем были внутренние ликвидные сбережения, недостаток муниципальных денег уменьшить не удалось, а возможность наружных заимствований оставалась очень Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ ограниченной. В этой ситуации появилась необходимость допустить нерезидентов на рынок внутреннего муниципального долга. В феврале 1994 г. Центральный банк официально объявил о допуске нерезидентов на этот рынок и разрешил им получать до 10% номинального объема выпуска госбумаг. В феврале 1996 г. правила смягчили, разрешив зарубежным инвесторам участвовать через уполномоченные банки-нерезиденты в Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ аукционах по ОФЗ и репатриировать получаемую прибыль (19-24% годичных в валюте) под гарантии Центробанка. В августе 1996 г. Центробанк разрешил им участвовать на вторичных торгах через русские банки-дилеры. Постепенное снижение в 1997 г. гарантированной доходности для нерезидентов до 9% годичных фактически не отразилось на привлекательности для их рынка муниципальных обязанностей. С 1 января 1998 г. Центральный Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ банк и правительство объявили о полной либерализации рынка для нерезидентов (были отменены ограничения на срок репатриации прибыли и гарантированный уровень доходности). В итоге толика нерезидентов на рынке ГКО-ОФЗ непреклонно росла и в апреле 1998 г. составила 28-30%.

Широкий доступ нерезидентов на рынок внутреннего госдолга, с одной стороны, позволил понизить процентные Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ ставки и тем, во-1-х, уменьшить нагрузку на бюджет в части расходов на сервис муниципального долга; во-2-х, облегчить получение кредитов для реального сектора. С другой стороны, резко возросла зависимость русской экономики от конъюнктуры глобальных денежных рынков.


Наружный муниципальный долг

В последние годы русское правительство шло на Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ вербование наружных кредитов, так как они были значительно дешевле внутренних, получаемых методом размещения ценных бумаг. В 1996-1997 гг. активировались заимствования на наружных денежных рынках. Но с озари 1997 г. ситуация осложнилась. Переход на наружные заимствования пришелся на конец подъема мировой экономики и начало денежных потрясений на денежных рынках развивающихся государств. Серия денежных кризисов, в Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ особенности в странах Юго-Восточной Азии, и возрастающая по этой причине непостоянность интернациональных денежных рынков резко ограничили способности относительно дешевенького наружного финансирования.


Наружный долг Рф и СССР, перешедший к Рф


Наружный долг

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

Долг СССР, миллиардов баксов

104,9

103,7

108,6

103,0

100,8

97,8

95,0

Долг Рф, миллиардов баксов

2,8

9,0

11,3

17,4

24,2

33,0

55,0

Сервис наружного долга,

% ВВП

0,7

0,3

0,5

0,9

0,9

0,7

1,2


Темпы прироста наружного Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ муниципального долга, %

Темп прироста

Наша родина
1993-1997

Франция
1992-1996

США
1992-1996

Германия
1991-1995

За 5 лет

32,0

51,1

130,2

168,9

Среднегодовой

5,7

8,6

18,2

21,9

Примечание. Некие аналитики считают, что, вопреки всераспространенному воззрению, наружняя задолженность Рф не настолько велика для таковой большой страны и вырастает она значительно наименьшими темпами, чем задолженность США, Германии и Франции.

В 1997 г. наружный муниципальный долг составил 27% ВВП, в 1998 г. - 49%, на конец Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ 1999 г. верхний предел наружного долга определен в 167 миллиардов баксов.

В 1998 г. Наша родина должна была заплатить по наружному госдолгу 4,5 миллиардов баксов. В следующие годы объемы погашения и обслуживания наружного долга сравнимы и превосходят все доходы федерального бюджета. В 1999 г. предстоит выплатить 17,5 миллиардов баксов по наружному долгу, а до 2015 г. - 12-15 миллиардов Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ баксов раз в год, даже если больше ничего не занимать. Это приблизительно 10% ВВП по состоянию на 1998 г. либо половина доходов федерального бюджета. Если будут сохранены сегодняшние условия обслуживания наружного долга СССР и самой Рф, то наша страна на весь этот период будет лишена перспектив экономического роста.

Но резвый рост Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ абсолютного и относительного размера обслуживания муниципального долга определяется как величиной экономного недостатка, так и высочайшей ставкой процента, которая обоснована совокупным спросом и предложением кредитно-денежных ресурсов. Потому следует не только лишь стремиться к сокращению текущего недостатка бюджета, да и не канителить со структурными реформами, направленными на рост внутренней нормы Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ сбережений и создание критерий для вербования их в инвестиции.

Даже к 1998 г., когда начался денежный кризис, объем русского муниципального долга (суммарно внутреннего и наружного) был, казалось бы, не таким огромным по интернациональным меркам (приблизительно 54% ВВП). Для сопоставления: отношение совокупного долга государств ЕС к их ВВП в 1996 г. составляло 70,4%, в США - 63,1%. Но Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ дело в том, что темпы роста русской задолженности очень высоки. Быстрое расширение рынка ГКО-ОФЗ в 1995-1997 гг. совпало с рекордным по объему притоком зарубежных капиталов на развивающиеся рынки, в том числе в Россию. Значительную часть долговых обязанностей страны заполучили зарубежные инвесторы.

Но после вспышки "азиатского" кризиса в 1997 г Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ. их готовность к риску сменилась осторожностью, начался отток капиталов. Чтоб его приостановить, правительству, по воззрению профессионалов, следовало резко уменьшить экономный недостаток либо изыскать метод его покрытия взамен ГКО-ОФЗ при более умеренных расходах на выплату процентов. 2-ое решение было малореальным. Тяжесть положения усугублялась тем, что больше половины внутренних обязанностей были Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ короткосрочными (со сроком погашения наименее года), в июне 1998 г. они практически в 4 раза превосходили официальный показатель денежных резервов.

Оглядываясь вспять, можно сказать, что подходящая конъюнктура на денежных рынках в 1996-1997 гг. давала возможность откорректировать фискальную и экономную политику для предотвращения краха, наступившего в августе 1998 г. Это необходимо Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ было сделать в довольно сжатые сроки. Но Госудума раз в год воспринимала дефицитный бюджет, а тогдашнее правительство проявило нерешительность в проведении налоговой реформы, ухватилось за новейшую возможность выйти на международные рынки капиталов, воспользовавшись очень подходящей для заемщиков ситуацией, которая оставалась до озари 1997 г. и не содействовала принятию кардинальных решений. Еще проще было Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ открыть настежь ворота для зарубежных инвесторов на рынок ГКО. Эйфория наружных заимствований окутала и коммерческие банки, и наикрупнейшие сырьевые компании. Наркотическая игла заимствований все поглубже загонялась в вены экономики, резко повышая зависимость русской денежной системы от наружных причин.

От сильного наружного шока (из-за падения сырьевых цен Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ на мировом рынке и оттока капиталов с развивающихся рынков) эта уязвимая долговая конструкция, основанная на неизменном рефинансировании старенькых долгов новыми, упала. К апрелю 1998 г. уже не ГКО затыкали экономные дыры, а бюджет начал работать на ГКО. Намедни 17 августа 1998 г. казна выплачивала по 1 миллиардов баксов в неделю по старенькым облигациям Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, а брать новые инвесторы закончили. Инструмент покрытия недостатка бюджета перевоплотился в свою противоположность. Вербование наружных инвесторов сначала замедлило пришествие краха ГКО, а потом их уход с русского рынка ускорил этот крах. В чрезвычайной ситуации, появившейся в итоге "азиатского" кризиса, правительство попробовало проявить политическую волю, нужную для преобразований в бюджетно-налоговой Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ сфере. Но на преодоление всех препятствий - наружных (доверие рынка) и внутренних (политическое противодействие) - времени уже не осталось.

Итак, падение сбора налогов лишило правительство значимой части валютных ресурсов, сделало труднее выполнение его прямых обязательств (обеспечение армии, оплата труда работников экономной сферы, социальные выплаты и т.п.). Налоговый кризис перерос Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ в экономный кризис, сопровождаемый массовыми задержками в выплате пенсий, заработной платы, соц пособий. Подавить в эмбрионе его не удалось, хотя правительство еще в 1995 г. замыслило комплекс экономных преобразований (реформы социальной, коммунальной, военной сфер), который наряду с налоговой реформой был должен сделать доходы и расходы бюджета эластичными по динамике производства. Но реформа Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ экономной сферы, как уже говорилось, сама по для себя добивалась больших расходов и была связана с болезненными социально-политическими решениями, начиная с отказа от дорогой армии и мобилизационной военной доктрины и кончая минимизацией ценовых дотаций в жилищной сфере. В предвыборных критериях 1996 г. экономная реформа оказалась неосуществимой.

Для выхода Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ из экономного кризиса нужно стабилизировать и несколько прирастить доходы бюджета, но не за счет усиления налоговой нагрузки, а методом увеличения справедливости налоговой системы (сокращения числа льгот) и борьбы с уклонением от налогов. Пока не будет проведена подлинная бюджетно-налоговая реформа, денежные катастрофы будут повторяться.

По воззрению аналитиков Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, чтоб вернуть доверие кредиторов и иметь возможность прибегать к заимствованиям в дальнейшем (без этого развитие русской экономики нереально), федеральный бюджет должен более 3-х лет сводиться с первичным профицитом в 2,5-3% ВВП. Все должны убедиться, что правительство серьезно хочет отдавать долги. Это рамочное условие, невыполнение которого сделает поставленную цель недосягаемой на долгий период. Таковой Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ профицит вероятен, если налоговые и остальные доходы бюджета составят более 12-13% ВВП. Столько собирали в 1995-1996 гг. (правда, с взаимозачетами). Сейчас эти числа кажутся очень оптимистичными. В бюджете на 1999 г. запланирован первичный профицит в 1,64% ВВП, а общий недостаток, с учетом муниципального долга, - 2,53% ВВП.

Место налогов в экономике страны и госбюджете


Многие лицезреют Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ в налогах только фискальный смысл, т.е. взимание государством с физических и юридических лиц неотклонимых платежей (налогов) для финансирования муниципальных расходов на здравоохранение, образование, оборону, муниципальный аппарат и т.п. При всем этом упускается из виду, что налоги служат также массивным экономическим регулятором, способным оказывать влияние на все Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ стороны хозяйственной и социальной жизни общества.

Налоговые поступления составляют преобладающую часть доходов бюджетов всех уровней. Налоговая нагрузка на российскую экономику, по официальным данным, составляет около 23-24% ВВП, а совместно с внебюджетными фондами общественного нрава - более 30%. Это средняя цифра для государств, сравнимых с Россией по уровню экономического развития. Но если исключить Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ из ВВП виртуальную составляющую, связанную с повсеместным завышением цен на продукты, реализуемые по бартеру, то налоговая нагрузка на российскую экономику, по оценкам исследователей, составит 55-60% ВВП.

Изменение соотношения налоговых доходов и ВВП, также структуры налоговых поступлений разъясняется бессчетными новаторствами, вносимыми в законодательство и нормативные акты, регламентирующие технику налогообложения. Неустойчивость законодательной Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ и нормативной базы налогообложения препятствует созданию подходящего вкладывательного климата в стране.

На величину налоговых поступлений в бюджет оказывают влияние объем производства (реальный объем ВВП), индекс инфляции, дебиторская задолженность, недоимки по платежам в бюджет, обменный курс государственной валюты и др. Важны также техника исчисления и способы сбора налогов. Не считая того Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, в русской налоговой системе очень значительны налоговые льготы, предоставляемые исполнительной и законодательной властями, также масштабы уклонения от налогов.

Любой из этих причин по-своему и часто противоречиво сказывается на поступлении налогов. Так, рост производства ведет (при иных равных критериях) к повышению сбора налогов в итоге расширения налогооблагаемой базы. А Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ инфляция как уменьшает, так и наращивает налоговые поступления. В критериях инфляции прибыль компаний завышается из-за недооценки применяемых в производстве вещественных ресурсов и амортизационных отчислений. При отсутствии периодической их переоценки миниатюризируется база налога на имущество физических лиц и компаний. С ростом цен сокращается настоящая величина необлагаемого Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ минимума доходов физических лиц.

В целом в критериях высочайшей инфляции номинальные объемы налоговых поступлений в бюджет вырастают, но появляется задачка сохранить их реальную величину. Со понижением инфляции миниатюризируется инфляционное завышение базы налогов (в особенности налога на прибыль и НДС).

Приобретенный недобор налогов стал одной из основных обстоятельств разразившегося в августе 1998 г Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ. денежного кризиса - налоговых поступлений становилось меньше и меньше. Это привело к росту муниципального долга (внутреннего и наружного) и к невозможности предстоящего его обслуживания.

Поступление многих налогов значительно находится в зависимости от платежно-расчетных отношений в народном хозяйстве. Рост дебиторской задолженности (обоюдных неплатежей компаний) приводит к сокращению реализации и прибыли Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ и, как следует, к падению реальных налоговых поступлений. Сокращение дебиторской задолженности ведет к оборотному процессу.

Но сама дебиторская задолженность обесценивается под воздействием инфляции. Чем выше эта задолженность, тем больше ее абсолютное обесценение и соответственно меньше реальные налоговые поступления (при том же уровне инфляции). От размера просроченной дебиторской задолженности значительно Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ зависят неплатежи компаний бюджету, так как их неплатежеспособность конкретно сказывается на платежеспособности кредиторов и отношениях последних с бюджетом.

В особенности противоречиво воздействие обменного курса рубля. С одной стороны, до конца 1994 г. налоговые поступления с ростом курса бакса увеличивались, так как тогда взимался налог на прибыль с суммы курсовых различий. Не Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ считая того, к изменениям курса бакса предприятия привязывали цены не только лишь на завезенные из других стран продукты, да и на российские. С другой стороны, в критериях высочайшей инфляции сокращаются налоговые поступления, потому что экспортеры стараются задерживать зачисления денежной выручки на счета, чтоб проводить неотклонимую продажу валюты Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ по более высочайшему курсу. К этим же результатам приводит рвение участников рынка проводить взаиморасчеты в наличной зарубежной валюте.

В ФРГ укрывается от налогообложения до 25% доходов. Но эта страна имеет развитую правовую систему, сильную, с приличным опытом налоговую службу, размеренную социально-экономическую и политическую ситуацию. В Рф, где всего Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ этого нет, масштаб уклонения от налогов оценить достоверно нереально. Ориентировочную оценку можно сделать, сравнивая теоретическое налоговое бремя (при честной уплате всех налогов среднее предприятие должно перечислять в бюджет 46% вновь сделанной цены) с фактическими поступлениями налогов в бюджет (в федеральный - 9,1% официально учтенного ВВП, в консолидированный - 17-20%). Разница в пару раз меж этими величинами Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ появляется из-за томного экономического положения компаний, использования льгот и повсеместного уклонения от налогов.

На теоретическом уровне по мере понижения уровня инфляции спрос экономических агентов на более ликвидную часть валютной массы - наличные средства - должен уменьшаться, что понижает их долю в агрегате М2. Но анализ, например, периода 1992-1996 гг. указывает что, невзирая Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ на постепенное понижение инфляции, толика наличности в агрегате М2 росла. Аналитики разъясняют это тем, что спрос на наличные средства возрастает в связи с обслуживанием ими хозяйственных операций в теневой экономике. Толика неучтенного наличного оборота в общих платежах в индустрии, по оценкам, составляет более 20%, соответственно сокращаются налоговые Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ поступления в бюджет.
















Заключение

Место страны в рыночной экономике не является раз и навечно данным. От того, какую часть ВВП расходует правительство, почти во всем зависит благоденствие и развитие страны. Да и тут посреди экономистов нет единства. Одни убеждены: чем больше эта часть, тем лучше. Другие придерживаются другого мнения.

Меж Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ тем даже то, что экономные средства распределяют муниципальные бюрократы (которые не рискуют своими средствами, как личные обладатели), безизбежно понижает эффективность производства (не говоря уже о том, что средства имеют обыкновение "прилипать" к рукам). А при низкой эффективности производства сокращаются инвестиции в предстоящее развитие - как следует, ограничиваются способности экономического роста.

Повышение Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ налоговых изъятий, муниципальных расходов, экономного недостатка на 1% ВВП при иных равных критериях приводит к понижению экономического роста (либо повышению экономического спада) и понижению уровня употребления также приблизительно на 1%, - говорят одни специалисты. Другие им возражают: так как часть муниципальных расходов (на мирную науку, образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры) содействует экономическому росту Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ, означает - чем "больше" правительство в этой части, тем лучше.

Но есть исторический прецедент. Стремясь догнать продвинутые страны, Япония по настоянию победивших в войне и по собственной воле резко уменьшила муниципальные расходы - с 30% в 1938 г. до 19,8% в 1950 г. (ограничение военных расходов было даже записано в конституции). Итог известен Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ всему миру: если в 1950 г. ВВП на душу населения в Стране восходящего солнца был в 3 раза меньше, чем во Франции, в 4 раза меньше, чем в Англии, в 6 раз меньше, чем в США, то к 80-м годам эти характеристики приблизительно сравнялись. И только после чего Япония прирастила муниципальные расходы: в 1980 г. - до Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ 32,0%, в 1990 г. - до 32,3%.

Сокращение роли страны значит не его ослабление, а освобождение экономики из-под гос опеки (отсюда и термин "либеральные реформы"). Но не правы те, кто считает, что при сокращении роли страны "невидимая рука" рынка все сделает сама. "Невидимую руку" рынка нужно подкрепить сильной гос властью. Но Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ она должна не командовать делом, а высвободить рынок от монополизма, ведомственного произвола, региональной замкнутости, коррупции, которые препятствуют действию рыночных отношений.


Перечень применяемой литературы:


1. Справочник "Социально-экономические трудности Рф"
Ответственный редактор П.С. Филиппов, Редакторы Т.М. Бойко, А.В. Островский © ФИПЭР   Изд-во "Норма",Санкт-Петербург,1999


2. "ВОПРОС-ОТВЕТ: Налоги и бюджет Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ"

Л.И. Лопатников, П.С. Филиппов Изд-во "Норма", Санкт-Петербург

© ФИПЭР, "Норма"


3. «Финансы. Кредит» под редакцией доктора РАЕН Л. А. Дробозиной   Издательство «Юнити», Москва, 2000 г.


4. Финансовое право: Учебник/ответственный редактор Н. И. Химичева. 2-е издание, переработанное и дополненное. Москва. «Юрист», 2000 г.


5. Экономная система Русской Федерации: Учебник/М Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ. В. Романовский. 2-е издание исправленное и переработанное. Москва. «Юрайт», 2000 г.


6. Финансовая теория: Учебник для вузов. Под редакцией А. И. Добрынина. 3-е издание, дополненное и исправленное «Питер», 1999 г.




osnovnie-napravleniya-deyatelnosti-ddt-paspor-tprogrammi-razvitiya-gosudarstvennogo-byudzhetnogo-obrazovatelnogo.html
osnovnie-napravleniya-deyatelnosti-kompleksnij-plan-organizacii-uchebno-vospitatelnoj-i-nauchno-issledovatelskoj.html
osnovnie-napravleniya-deyatelnosti-ooo-sk-svyazstrojkom.html